行业信息 近日，中共中央 国务院批复了《首都职能主题区节造性具体规划（街区层面）（2018年－2035年）》。
全文如下：
中共北京市委、北京市人民当局：
你们《关于报请审批〈首都职能主题区节造性具体规划（街区层面）（2018年－2035年）〉的请示》收悉。现批复如下：
一、赞成《首都职能主题区节造性具体规划（街区层面）（2018年－2035年）》（以下简称《主题区控规》）。《主题区控规》以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，深刻贯彻习近平总书记对北京沉要讲话心灵，牢牢把握主题区战术定位，凸起政治中心、凸起人民人民，注沉中央政务职能保险、注沉疏解减量提质、注沉老城整体；ぁ⒆⒊两智；じ隆⒆⒊撩裆纳啤⒆⒊脸鞘邪踩，切合党中央、国务院批复的《北京城市总体规划（2016年－2035年）》，对首都规划建设拥有沉要意思。
二、主题区是全国政治中心、文化中心和国际交往中心的主题承载区，是汗青文化名城；さ某恋愕赜，是展示国度首都形象的沉要窗口地域。要深刻把握“都”与“城”、；び肜谩⒓趿坑胩嶂实墓叵，把服务保险中央政务和治理“大城市病”结合起来，推动政务职能与城市职能有机融合，老城整体；び胗谢孪嗷ネ平，建设政务环境良好、文化魅力彰显、人居环境一流的首善之区。
三、凸起政治中心的服务保险。结合非首都职能疏解，两全好北京市搬迁腾退办公用房的承接利用，优化中央党政机关办颁布局，稳步推动主题区职能沉组，以更大领域空间布局支持中央政务活动。从疏解腾退、职能置换、文物；ぁ⒎务保险、环境提升等方面造订规划管控与执行措施，抓好中南海及周边、天安门－长安街等沉点地域综合整治。加强环境保险，推动精密化治理，提升城市品质，营造安全、整洁、有序的政务环境。加强城市服务保险，美满政务交通出行保险机造，构建安全靠得住的市政基础设施系统。金融街等现有职能区和王府井、西单等传统贸易区，要在切合北京城市总体规划定位的前提下优化提质，成为展示新时期首都鼎新盛开成就的窗口。
四、强化“两轴、一城、一环”的城市空间结构。塑造平缓坦荡、壮美有序、古今融合、庄沉大气的城市形象。长安街以国度行政、文化、国际交往职能为主，体现威严、沉稳、厚沉、大气的形象气质。中轴线以文化职能为主，是体现大国首都文化自负的代表地域。推动老城整体；び牖馗，使之成为体现中华优良传统文化的代表地域。沿二环路建设展示汗青人文景观和现代化首都风貌的公园环。加强空间秩序管控与特色风貌塑造，；ず么澄幕，通过对公共空间和构筑状态的精密疏导，形成承载传统风貌基调的瞭望景观、城市色彩与第五立面，展示千年古都菁华、东方人居画卷。
五、坚定有序疏解非首都职能。对峙有序推动、久久为功，疏解整治与优化提升并举，治理“大城市病”。阐扬北京市和中央行政及企事业单元的带头作用，有序推动部门行政性及事业性服务机构，产业及教育科延注医疗、贸易、交通集散、游览等职能的疏解。美满支持疏解腾退空间资源两全利用的政策，疏解腾退空间要优先保险中央政务职能，美满城市服务职能。深入拓展疏解整治促提升专项行动，综合使用行政、市场、法治等伎俩，进一步坚韧成就，美满长效机造。执行人丁、建设规模双控，降低人丁、构筑、贸易和游览密度，让主题区“静”下来。充分阐扬“两翼”的承接作用，共同做好疏解和承接工作，北京中心城区表其他地域可梯次承接部门合适职能。
六、加强老城整体；。北京老城是中华文化源远流长的伟大见证，拥有无与伦比的汗青、文化和社会价值，是北京建设世界文化名城、全国文化中心最沉要的载体和根基。严格落事废城不能再拆的要求，对峙“保”字当头，精心；ず谜庹胖谢幕慕鹈。加强老城空间格局；，；ず昧街嵊胨某脸抢⑵迮搪吠肓０怂目占涓窬，彰显唯一无二的壮美空间秩序。以高水平的城市设计强化老城汗青格局与传统风貌，形成传承蕴含深厚汗青文化内涵、庄沉典雅的空间意象。扩大汗青文化街区；ち煊，；ず煤⑺暮显骸⒚斯示印⒗献趾，保留汗青肌理。以中轴线申遗；のナ，带头沉点文物、汗青构筑腾退，强化文物；ぜ爸鼙呋肪痴。涉及的中央党政机关及队列驻京单元要带头支持，两全做好文物；ぁ⑻谕耸⒖妥酆侠，做到不求所佑注但求所保，向社会盛开。
七、注沉街区；じ。落实首都城市战术定位和减量提质要求，；ず骨辔幕自，充分满足人民美好生涯必要，让汗青文化和现代生涯融为一体。凭据街区职能定位微风貌特点，分类施策，依照汗青；ぁ⒈Ａ籼嵘⒏滤⑿氯址绞，有序推动高质量街区；じ。明确构筑使用职能、更新周期和利用方式，推动；じ轮葱。加强生态建复和城市建补，注沉留白增绿，塑造宜人的街区公共空间；ü彩挛裼玫，加强公益性设施两全利用，推动公共服务职能与经营性职能混合，方便人民生涯。深入街路治理体造鼎新，阐扬街路在城市治理中的基础作用。奉行责任规划师造度，用好街巷长、“幼巷管家”等力量，阐扬第三方社会组织作用，造就街区自我发展、自我更新能力。
八、凸起改善民生工作。深入党建引领“街路吹哨、部门报到”鼎新和“接诉即办”工作，积极回应人民人民关切的就业、教育、医疗、养老、住房、交通、环境等问题，办好人民家门口的事，切实加强人民人民的获得赣注幸福赣注安全感。常抓不懈发展背街幼巷环境精密化整治提升，分类推动老旧幼区综合整治，沉点抓好物业治理、加装电梯、居家养老、便民设施等工作，索求更新刷新新模式，引入社会本钱参加。妥善解决央产老旧幼区、失管幼区等问题。有序推动平房区申请式改善、推广“共生院”模式，切实改好人居环境，让老胡同的居民过上现代生涯。加强停车治理，优化交通微循环，买通胡同“毛细血管”。执行好《北京市生涯垃圾治理条例》和《北京市物业治理条例》，建设和谐宜居的俏丽家园。
九、加强公共卫生系统建设。始终把人民性命安全和身段健全作为城市发展的基础指标，构建壮大的公共卫生系统，健全预警响应机造，全面提升防控和救治能力，提高应对突发沉大公共卫滋事务的能力和水平。对峙预防为主、防治结合，做优做强区级疾病预防节造中心，加强社区卫生服务中心建设，筑牢基层公共卫生“网底”。强化街路公共卫生职责，阐扬社区公共卫生委员会作用。深刻发展爱国卫生涯动，改善公共卫生环境，疏导市民形成优美德惯，助力健全北京建设。建设韧性城市，为应对突发公共卫滋事务预留空间，加强城市透风廊路建设。建设应急救灾物资储蓄库，美满大型公共设施平疫转换预案。全面提升老旧幼区健全安全尺度。
十、守护主题区安全。落实总体国度安全观，加强政治意识，对峙底线思想，做到平战结合，筑起牢固的国度安全樊篱。针对防空袭、防灾害、防变乱、防恐怖粉碎等必要，在主题区规划建设过程中，高度器沉沉要指标的综合防护能力建设。严格节造构筑高度，加强安全治理和保险，成立统一指挥、统一治理、统一协调的安全保险系统，确保中央党政机关和中央政务活动绝对安全。
十一、坚定守护规划的端庄性和权威性。《主题区控规》是主题区规划、建设、治理的根基凭据，由首都规划建设委员会掌管组织执行，任何部门和幼我不得轻易批改、违规调换，新建改建项目要严格按规划执行。首都规划建设委员会要阐扬把好关、管沉点、强监督的职能作用，加强规划执行的两全协调，进一步健全议事、协调、督导常态化机造。北京市委和市当局要扛起守护好规划的职责，敢于对峙准则、唱黑脸，确保一张蓝图绘到底。驻北京市的党政军单元要带头遵守规划，支持北京市工作。各有关方面要群策群力，把主题区规划好、建设好、治理好。
《主题区控规》执行中遇有沉大事项，要实时向党中央、国务院请示汇报。
中共中央
国务院
2020年8月21日
